Санкции Евросоюза в отношении режима Лукашенко нанесли урон экономической устойчивости системы, но они могли бы быть более эффективными, считают экономисты исследовательского центра BEROC. Проблема — в лазейках и возможностях перенаправления товаров на новые рынки. К каким последствиям привели санкции? И как увеличить эффект от них? Рассказывает экономист.
Применение санкций ЕС в отношении режима Лукашенко экономисты разделяют на два этапа: риторические — для решения внутриполитических проблем; и масштабные — для наказания режима за создание угроз безопасности ЕС. Риторические вводились в связи с нарушением прав человека в Беларуси после выборов 2020 года. Наиболее реальные последствия для экономики имели именно масштабные санкции. Впервые ЕС решился на такие меры после принудительной посадки самолета компании Raynair в аэропорту Минска, следующие серьезные ограничения ввели после начала миграционного кризиса, а также после поддержки режимом Лукашенко военной агрессии России против Украины.
К каким последствиям привели санкции?
Различные виды ограничений привели к падению внешней торговли как со странами ЕС, так и с внешним миром, их влияние на беларусскую экономику оказалось существенным, но все еще недостаточным для достижения главной цели, говорит автор исследования и научный сотрудник BEROC Олег Мазоль. Эксперт отмечает, что санкции не создают достаточного давления на режим Лукашенко, поскольку для него главное не заработок на экспорте, а сохранение загрузки на заводах и сохранение рабочих мест.
Еще одна причина, по которой санкции не привели к нужному результату — лазейки и другие возможности для обхода санкций через третьи страны. В качестве подтверждения Мазоль приводит ограничения в отношении беларусских калийных удобрений: санкции затронули сравнительно небольшие объемы экспорта калийных удобрений (10-11% всего экспорта).
«Эти поставки режим Лукашенко может перенаправить на другие рынки: в 2020 году экспорт калийных удобрений из Беларуси осуществлялся в 112 стран мира. Наибольшую экономическую уязвимость режима Лукашенко формирует транспортная логистика внешнеторговых операций», – поясняет эксперт.
Достаточно болезненным для беларусского режима должен был стать запрет на экспорт нефтепродуктов в ЕС. И глядя на статистику, экспорт нефтепродуктов в ЕС рухнул до 837 млн долларов с 2,8 млрд. Но несмотря на падение, состояние промышленного производства не снизилось.
«Это может свидетельствовать о применении правительством Беларуси мер по обходу санкций, в результате чего существенная часть экспорта перестала отражаться в международной таможенной статистике», – поясняет автор исследования.
Введенные санкции малоэффективны для давления на режим
Применяемая санкционная политика ЕС в складывающихся условиях является малоэффективной, констатирует Мазоль. За исключением отдельных товарных позиций, рынок ЕС не является критически важным для выживания беларусского режима.
«Как экспорт, так и импорт беларусских товаров, может быть перенаправлен в другие страны. Упущенные выгоды или убыточность экспорта не создают достаточного давления на режим Лукашенко, озабоченного в первую очередь обеспечением загрузки производственных мощностей и сохранением рабочих мест», – подводит итог эксперт.
Как увеличить эффект от санкций?
Чтобы увеличить эффект от санкций, санкции должны вводиться сразу, а информация об обсуждаемых мерах не должна разглашаться до момента их принятия — это поможет снизить возможности подстраивания под санкции, заключает автор исследования.
Ждать ли эффекта от новых санкций?
В августе в отношении режима Лукашенко были расширены санкции США, а также введен новый пакет санкций от Евросоюза. Недавно к санкциям ЕС присоединились еще 8 стран. Ограничения нацелены на закрытие лазеек и возможностей обхода ограничений, особенно в сфере ВПК.
Все ограничения, которые принимаются и закрывают какие-то лазейки — имеют определенный эффект на экономику страны. Другое дело, что, как мы видели в прошлом году, экономика приспосабливается к ситуации, говорит экономист и старший научный сотрудник BEROC Анастасия Лузгина.
«Но какая цена этого приспособления и какой результат от этого? В сфере ВПК все зависит от того, как будет работать российская экономика, так как предприятия военно-промышленного сектора завязаны на российских контрактах. В любом случае будут искать выходы и возможности заработка. Но, как мы видим, эффект от санкций и в России, и в Беларуси ощущается. И определенно это какой-то удар и потенциальные риски для экономики», – комментирует Анастасия Лузгина.
