Беларусский Красный Крест за годы существования в независимой Беларуси неоднократно становился причиной скандалов. Добровольно-принудительные членские взносы, участие в избирательных комиссиях во время выборов, вывоз детей с оккупированных территорий Украины и многое другое. Как живет Красный Крест во время правления Дмитрия Шевцова. За чей счет он летает со «свитой» в международные командировки? Как распределяются иностранные деньги в рамках международных проектов? Про это и не только читайте в новом расследовании «Бюро».
Благодаря «Киберпартизанам» расследователи «Бюро» получили доступ ко внутренней документации Беларусского общества Красного Креста (БОКК). В утечке — более 40 тысяч различных файлов. «Бюро» верифицировало эти документы, проанализировало их и разобрало с бывшими сотрудниками БОКК, экспертами из третьего сектора и юристом. Имена источников не раскрываются в целях безопасности.
Этим материалом журналисты-расследователи не хотят дискредитировать все благие дела, совершенные БОКК. Красный Крест оказал помощь большому количеству людей. Но в Беларуси это самая большая гуманитарная организация, к тому же довольно закрытая. С 2020 года у общества, правозащитников и СМИ накопилось много вопросов к ней, и в последнее время интерес к деятельности БОКК только растет.
На недельку до второго
4 июня 2022 года знойным летним днем в Стамбул из Минска прилетает самолет «Белавиа». На борту — сотрудники Беларусского общества Красного Креста.
Уже на прогулке в городе по базарным улочкам их окутывает терпкий аромат восточных специй, вокруг колоритные мечети, ослепительно-голубое небо и ярко-зеленые пальмы.
Через пару дней начальник по международному сотрудничеству БОКК Ольга Исакова публикует в своем инстаграме фотографии турецкого базара и делится с подписчиками видами на залив Золотой Рог из ресторана рядом с Галатским мостом.
«Оля, ты до 15-го вернешься?) Или ты на отдых?» – выражает беспокойство одна подписчица.
«Вы на отдыхе? Поздравляю!» – радуется другая.
И есть чему. Но обо всем по порядку.
9 мая 2022 года Турецкий Красный Полумесяц пригласил председателя БОКК Дмитрия Чередниченко в Стамбул с 6 по 10 июня для обмена опытом.
Но тот сам не поехал и спустил предложение генеральному секретарю Дмитрию Шевцову.
Десять за одного — постановил генсек. И через полторы недели купил у «Белавиа» девять билетов за чуть более чем 4300 долларов. Вместо Чередниченко в Стамбул собрались Дмитрий Шевцов, два его заместителя Инна Лемешевская и Романия Зорина, начальники отделов из секретариата Ольга Исакова и Игорь Трусов, а также экономист Сергей Шагун. К верхушке БОКК примкнули региональные руководители Алла Смоляк, Наталья Толкачева и Николай Кузьмицкий, а потом и Галина Желанова.
Итого — 10 человек. Делегация — внушительная. Шевцов просит у Национального аэропорта «Минск» предоставить для вылета VIP-зал на безвозмездной основе. Причина? В составе делегации летит аж целый член Совета Республики и по совместительству председатель Гомельского БОКК Алла Cмоляк, а еще у них много хрупких сувениров для турецких коллег.
По словам источников, не связанных друг с другом, в этой командировке сотрудники БОКК были дольше, чем того требовала программа, и в большем составе. Отдельное внимание наши собеседники уделили Дмитрию Шевцову и Наталье Толкачевой.
«Шевцов собрал всех, кого можно и не можно. Возмущались все. Ну как возмущались? Тихонечко себе. Потому что [Шевцов] отвез туда и любовницу. Чего он везде ее тягает? Я понимаю, что им хочется провести время [вместе], но не за счет же членских взносов», – рассказывает бывшая сотрудница БОКК.
Расследователи позвонили Наталье Толкачевой, но она отказалась отвечать на вопросы и бросила трубку.
Действительно, беларусская делегация получила приглашение в Стамбул на пять дней, но задержалась там намного дольше.
Накануне поездки Шевцов издал распоряжение на восьмидневную командировку — с 4 по 11 июня.
А делегация, судя по билетам, и вовсе вернулась лишь рано утром 13 июня. Получается, вместо пяти изначально предложенных дней сотрудники БОКК пробыли в Стамбуле целых девять дней.
Что же они там делали? Командировочные задания у всех сотрудников секретариата полностью одинаковые, по ним невозможно понять, чем занимался каждый конкретный член беларусской делегации.
Например, изначально в программе визита на встрече с консулом заявлено присутствие пяти человек от Красного Креста. Но на отчетных фотографиях за столом переговоров видно только троих — Дмитрия Шевцова, Инну Лемешевскую и Аллу Смоляк. Ольги Исаковой и Романии Зориной там нет. Где были в это время остальные и что делали — загадка. Сидели в приемной?
На сайте БОКК в новости за 8 июня перечисляются «достижения» делегации: посетили, ознакомились, встретились. Отдельно упоминается про встречу с главой Турецкого Красного Полумесяца и подписание с ним приложений к меморандуму о взаимопонимании. Практически вся программа командировки выполнена за три дня до ее окончания.
Уже утром 11 июня в Стамбуле делегация обсуждала итоги поездки. Затем город был в распоряжении абсолютно свободных сотрудников вплоть до вылета вечером 12 июня. В Беларусь компания прилетела 13 июня около 5 часов утра.
Во сколько обошлась эта поездка верхушке БОКК? В утечке, к сожалению, нет чеков или других документов на проживание и питание, а только авиабилеты. Но примерные расходы можно рассчитать. Для этого журналисты обратились к постановлению Совмина, которым руководствуется БОКК при зарубежных командировках. В день для беларусского работника в Турции положено 40 долларов командировочных, еще 90 долларов — расходы на жилье. Выходные дни, дни отъезда и приезда оплачиваются как рабочие. По нашим подсчетам, на проживание и питание потратили как минимум около 11 тысяч долларов. Итого — более 15 тысяч долларов с учетом авиабилетов.
По документам видно, что Шевцов планировал покрыть расходы на проживание из некоего проекта Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (МФОККиКП). Расследователи отправили запрос в эту организацию, и там подтвердили, что оказали БОКК минимальную финансовую поддержку, но не уточнили, на какую сумму:
«МФОККиКП поддержала эту возможность сотрудничества, взяв на себя расходы на поездку небольшой части делегации (двух человек), что является обычной практикой».
Итак, шикарная поездка в Стамбул оплачивалась на двоих сотрудников из денег МФОККиКП и на 8 из собственных средств БОКК. Что такое собственные средства? Это не деньги от соцзаказа или финансирование иностранных доноров. Это пожертвования, спонсорская помощь и членские взносы. Те самые, которые составляют почти 40% от всего бюджета БОКК за 2022 год.
Это их собирают с беларусов в добровольно-принудительном порядке по больницам и школам.
«Я приходила в Красный Крест с горящими глазами и полная энтузиазма. Мне хотелось помогать людям. Но через несколько лет я ушла абсолютно разочарованная. Я не выполняла планы по сборам, и потому нам не давали денег на деятельность организации», – рассказывает бывшая сотрудница Красного Креста.
Сам Шевцов, как только пришел на свой пост, издал приказ и примерно вдвое увеличил премии руководящему составу за проявленную активность в вытряхивании денег из населения.
И, глядя на размеры квартальных премий, веришь в то, что области при таком подходе действительно стали передовиками поборов.
Еще в 2021 года в первичные организации массово стали добавлять дома-интернаты для престарелых и инвалидов, дома культуры и ясли-сады. Иначе говоря, собирать стали и с тех, кому эта помощь самим пришлась бы кстати.
«Секретариат занимается выбиванием средств из регионов. И если допустить, что у них допотопная организация труда, я все равно не могу представить, что они там все делают. Это же нужно создать аппарат, который будет руководить аппаратом», – говорит руководитель фонда BySol Андрей Стрижак c большим опытом работы в гражданском секторе.
Следующая командировка, которая у нас вызвала вопросы, также оплачивалась частично за счет спонсорской помощи, пожертвований населения и членских взносов.
Римское рандеву
Спустя почти четыре месяца после турецкого вояжа Дмитрий Шевцов нацеливается на новые горизонты. Ему нужно лететь в Рим по приглашению Итальянского Красного Креста. Во главе с генсеком в Италию летят еще четыре сотрудника БОКК.
И тут нам повезло больше. Траты на эту поездку задокументированы. Билеты обошлись примерно в 6400 евро, проживание почти в 5000 евро.
Командировочные снова рассчитаем по таблице Совмина. Для Италии — это 85 евро в сутки, или 2550 за всех. Итого почти 14000 евро. Нормальная сумма для римских каникул.
Правда, есть нюанс. Как видно из платежек за отели, само БОКК нарушило постановление Совмина по допустимым расходам на жилье. Должно быть 135 евро за ночь, а у одного из членов этой делегации — номер премиум стоимостью почти 1200 евро за шесть ночей, или 235 евро за ночь. То есть, расходы на проживание — более чем в полтора раза выше нормы. Кому достался этот номер — остается только догадываться. Но и другие номера дороже установленной нормы.
«Если в случае с Турцией мы говорили об особенностях управленческих способностей Шевцова, то здесь уже наблюдается системность. Если бы это произошло один раз, он мог что-то упустить. Полагаю, что он относится к БОКК как к своему карману. Гостиница у Шевцова стоит 200 долларов за ночь. Если это Швейцария, Норвегия, то эконом действительно может стоить 100 долларов. Но в Италии точно можно было найти дешевле. Если мы говорим о некоммерческих организациях, то это должны быть номера стандарт или эконом. Похоже, что тут речь идет уже не об управленческих способностях Шевцова, а о любви к красивой жизни за чужой счет», – комментирует Андрей Стрижак.
В этот раз Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца согласилась покрыть расходы на сумму не более 7500 евро, взяв и перераспределив их из проектов, которые они спонсируют. Выходит, что еще практически такую же сумму БОКК снова взяло из собственной кассы, ведь для Рима ничего не жалко.
Эти две поездки представителей верхушки БОКК наглядно демонстрируют: на командировках деньги организация не экономит. Вместо пяти дней летят на девять и заказывают номера премиум. И все это — за счет добровольно-принудительных взносов и выделенных на конкретные проекты денег от международных организаций.
Журналисты дозвонились первому заместителю генерального секретаря Романии Зориной и ее руководителю Дмитрию Шевцову, но они отказались отвечать на наши вопросы. После этого мы отправили официальный запрос в БОКК, но ответа не получили.
Расследователи решили присмотреться, на что и как эта общественная организация тратит деньги, которые выделяют ей международные доноры. А это, на минуточку, почти 60% от бюджета БОКК за 2022 год. В прошлом году БОКК получило от международных доноров почти 13 миллионов рублей. Давайте изучим некоторые из грантов. На какие программы получает международные деньги БОКК, как и на что распределяется бюджет и какая у них социальная эффективность?
Из чего складывается бюджет Беларусского Красного Креста?
В распоряжении расследователей есть финансовый отчет БОКК за 2022 год, по которому можно судить о том, из каких источников складывается бюджет организации.
Основные источники финансирования — это деньги от иностранных доноров, членские взносы и пожертвования населения. При этом более половины всего финансирования приходится на иностранных доноров. В 2022 году они перевели БОКК рекордную за последние пять лет сумму — 12,9 миллиона рублей, или 57,2% всего бюджета организации.
Согласно отчету, наиболее крупный иностранный донор — Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (МФОККиКП). На их долю приходится 34% всех иностранных поступлений. Да, именно в этой федерации было приостановлено членство БОКК из-за действий и заявлений Шевцова.
Подробнее про то, как руководство Беларусского Красного Креста шикует на деньги беларусов и гранты читайте в полной версии нового расследования «Бюро».
